2018年7月2日上午10時30分,國務(wù)院新聞辦公室舉行了一場別開生面的中外記者見面會,交通運輸部副部長劉小明、發(fā)展改革委副秘書長周曉飛、中國鐵路總公司副總經(jīng)理李文新,圍繞“調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、提高運輸效率、降低實體經(jīng)濟物流成本”有關(guān)方面的工作和中外記者進行了交流。
交通行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu):今年實施六大行動!
推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃,有哪些行動?
6月27日,國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃。行動計劃提出,通過三年集中攻堅實現(xiàn)全國鐵路貨運量較2017年增加11億噸(增長30%)、水路貨運量較2017年增加5億噸(增長7.5%)、沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸的目標。交通運輸部將從今年起在全國范圍實施6大行動:
一是鐵路運能提升行動。
力爭到2020年大宗貨物年貨運量在150萬噸以上的工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)接入比例達到80%以上。
二是水運系統(tǒng)升級行動。
2020年沿海重要港區(qū)鐵路進港率達60%以上。在環(huán)渤海、山東、長三角地區(qū),2020年采暖季前,沿海主要港口、唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。
三是公路貨運治理行動。
深化公路貨運車輛超限超載治理,優(yōu)化主要物流通道超限檢測站布局,大力推進貨運車型標準化,加快淘汰更新老舊貨車,實施機動車排放檢測與維護制度。
四是多式聯(lián)運提速行動。
加快多式聯(lián)運樞紐建設(shè),完善節(jié)點設(shè)施布局。推動聯(lián)運裝備改造升級,促進集裝化、廂式化和標準化應(yīng)用。
五是信息資源整合行動。
2019年底前,規(guī)模以上港口與轄區(qū)鐵路企業(yè)之間全面實現(xiàn)聯(lián)運信息無障礙交換。
六是城市綠色配送行動。
推進城市綠色貨運配送示范工程建設(shè)和城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運。制定新能源車輛便利通行等政策,加大新能源配送車輛推廣應(yīng)用力度。
目前我國運輸結(jié)構(gòu)存在哪些突出問題?
近幾年,交通運輸部加快發(fā)展多式聯(lián)運,推廣甩掛運輸,試點開展無車承運,努力推動運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,取得了積極成效。但總體來看,貨物運輸結(jié)構(gòu)問題依然突出,主要表現(xiàn)在四個方面。
一是綜合運輸體系結(jié)構(gòu)不合理。
二是各種運輸方式的比較優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。
三是綜合運輸組織化水平不高。
四是基礎(chǔ)設(shè)施銜接不順暢。
圍繞物流降本增效,發(fā)改委今年重點開展哪些工作?
今年以來,我們會同有關(guān)部門從簡政、減稅、降費等方面制定了一系列新措施,認真梳理總結(jié)各地推動物流降成本的好做法、好經(jīng)驗。下一步,將繼續(xù)抓好物流降本增效工作,主要有三件事:
一是通過抓好簡政放權(quán)、減稅降費等各項已出臺政策的落實,繼續(xù)降低制度性交易成本和企業(yè)稅費負擔。
二是組織召開全國物流降成本電視電話會議,對前期各地物流降成本經(jīng)驗宣傳推廣工作進行總結(jié),并部署下一階段工作任務(wù)和重點工作。
三是抓緊編制發(fā)布國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃,構(gòu)建科學(xué)合理、功能完備、開放共享、智慧高效、綠色安全的國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò),打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運行體系。
鐵路在調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)中有哪些具體措施?
總體目標是到2020年全國鐵路貨運量達到47.9億噸,大宗貨物運量占鐵路貨運總量的比例穩(wěn)定保持在90%以上。
將重點采取三個方面措施:
一是著力解決運輸能力問題。圍繞大秦線、唐呼線、侯月線等六條線和山西、陜西、內(nèi)蒙、新疆、沿海、沿江等六個區(qū)域為重點,深入挖掘運輸潛力,為鐵路貨運增量行動提供可靠的運力保障。
二是著力解決物流成本問題,將主動配合支持地方政府、港口、廠礦企業(yè)大力推進鐵路專用線建設(shè),消除物流的中間環(huán)節(jié),實現(xiàn)各種交通運輸方式無縫銜接。
三是著力解決運輸供給問題,努力提供更多滿足市場需求的鐵路貨運產(chǎn)品。
如何破解推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整難點?
當前面臨的難點主要有:
一是如何處理好運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟運行之間的關(guān)系
二是如何充分發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率
三是如何妥善應(yīng)對運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整給道路貨運行業(yè)改革發(fā)展帶來的“陣痛”
四是如何推進政策制度的創(chuàng)新
應(yīng)對措施:
一是堅持遠近結(jié)合、重點突破,加快推進“公轉(zhuǎn)鐵”重點工作。近期要著力解決港口集疏運體系中不優(yōu)的問題,切實加強公路超限超載治理。遠期著力破解制約運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的制度瓶頸、技術(shù)壁壘和組織障礙。
二是堅持標本兼治、綜合施策,加快建立運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整長效機制。加強運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強“公、鐵、水、航”等不同運輸方式統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和一體化組織。
三是堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào),有序推進道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過多種渠道加強輿論宣傳和政策解讀,合理引導(dǎo)市場預(yù)期,加強對運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的跟蹤評估。
四是堅持政策引導(dǎo)、系統(tǒng)推進,充分調(diào)動各方面工作積極性。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,調(diào)動廣大運輸企業(yè)共同推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。同時,也要更好的發(fā)揮政府作用,建立運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整政策引導(dǎo)機制。